中共包头师范学院委员会

关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法

各党总支、直属党支部：

为了贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及教育部党组、自治区党委关于落实《实施纲要》的意见，根据《内蒙古自治区高校工委、教育厅关于加强高等学校“三重一大”决策管理和监督的意见（试行）》精神，结合我校实际，制定本实施办法。

一、“三重一大”制度的主要内容

“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用，必须经集体讨论决定”的制度。

（一） 重大事项决策主要包括：

1、党和国家的路线方针政策和有关会议精神的贯彻落实，学校办学方向、指导思想和发展目标；

2、党的建设、干部队伍建设、党委和行政领导班子的自身建设、纪律检查工作、党风廉政建设中的重大问题；

3、精神文明、校园文化建设、“两课”建设、学生思想政治工作及学生管理和后勤服务中存在的重要问题；

4、基层组织建设及审批发展党员；

5、学校党委或行政发布的重要规章制度，含干部奖惩制度，人事分配制度，财务管理制度等；

6、学校发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划、专业发展规划和基本建设规划，以及年度教学计划、科研工作规划、基建工作计划；

7、学校年度财务预决算和重要审计工作；

8、学校各级机构设置；

9、学校各项改革方案，如教育教学改革、干部人事制度改革、校内分配制度改革、后勤改革等；

10、学校年度招生计划、就业指导方案、进人计划；

11、学校人才培养、科学研究、学科建设、专业建设、职称评聘、国际合作与交流等方面的重要问题；

12、以学校名义进行的表彰、奖励；

13、基础设施等办学资源的配置和重大调整；

14、学校投资所形成的资产的产权确定和变更；

15、重大案件涉及党纪政纪的处理；

16、涉及学校教职工和学生切身利益的重要事项；

17、学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

（二）重要干部任免主要包括：

1、学校向上级组织部门推荐提任干部人选的决定；

2、校级、系处级后备干部人选的决定；

3、校内正副处级干部的任免与奖惩；

4、学校学术委员会等专门机构负责人和成员的调整；

5、市级以上党代会代表、人大代表、政协委员的推荐；

6、自治区级以上先进集体、模范人物、创新人才、享受政府特殊津贴、学术带头人的选拔与推荐。

（三）重要项目安排主要包括：

1、学校对土地、房屋以及大宗物资设备、器材等资产的出租、转让、处置等；

2、学校对外重大合同、协议的审批、签订；

3、学校重大庆典活动；

4、需要经领导班子集体决定的其他重要项目。

（四）大额度资金使用主要包括：

1、“学校支出预算”外单项支出在10万元以上的开支项目；

2、支出额度在10万元以下，但需提交会议集体审定的个别支出。

二、“三重一大”制度的决策机制和程序

（一）学校“三重一大”事项主要采取会议形式决策，会议形式主要为校党委会和校长办公会；

（二）党委会、校长办公会议事范围和规则，按照《包头师范学院党委会议事规则》和《包头师范学院院长办公会议事规则》（包师党发[2006]09号）文件执行；

（三）民主决策程序

依照国家法律、法规和学校规章，凡属“三重一大”事项，在提交党委会、校长办公会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证：

依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议的重要事项，在党委会、校长办公会决策之前要提交教代会审议；

依照包头师范学院学术委员会等专门工作机构《章程》的规定，应提交学术委员会等专门机构审议的重要事项，在决策之前要分别提交相应机构审议；

干部任免，党委会决策之前要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序；

其他“三重一大”事项，在党委会、校长办公会决策之前，要依照法律、法规和学校规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家的意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

三、“三重一大”制度的议事原则

（一）“三重一大”事项必须由领导班子通过会议形式集体做出决定。

（二）凡是由领导班子集体做出的关于“三重一大”的决定，必须严格按照有关议事规则和程序执行。学校党委会或校长办公会议研究“三重一大”事项要有三分之二以上应到会人员参加。校长办公会议研究重大事项，必要时应有纪检监察部门负责同志列席会议。

（三）研究决定“三重一大”事项的会议应充分做好会前准备，增强会议的计划性和规范性，避免临时动议。要保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。如存在较大意见分歧或异议，应暂缓表决或决定，待进一步调研、交换意见后再进行讨论或表决，并按照少数服从多数的原则做出决定。

（四）重要干部任免必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和程序办理。

（五）研究决定“三重一大”事项必须坚持民主集中制原则、实事求是原则、合法原则（不违反国家法律法规和党纪党规）、保密原则（对尚未决定或限定传达范围的事项不得擅自传播）。

四、“三重一大”制度的组织实施

（一）分工组织实施

党委会、校长办公会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行；

（二） 加强监督检查

党委会、校长办公会决定的事项，由党政办公室负责催办，并及时将落实情况向书记、校长汇报。纪检、监察审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出整改建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据事实、性质、情节和本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）后果特别严重，涉及法律的，要依法追究法律责任。

各院（系）、职能处室应参照本实施办法，结合本单位实际，尽快制定出本单位落实“三重一大”制度的实施细则，报校党政办公室、纪委备案。

2007年10月18日