如实报告个人有关事项，这是检验对党忠诚的“试金石”-纪委、监察专员办公室

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如实报告个人有关事项，这是检验对党忠诚的“试金石”

文章来源：中央纪委国家监委网站浏览数：更新时间：[2024年01月30日]

中央纪委国家监委网站管筱璞报道 1月22日，中央纪委国家监委网站发布消息，贵州广电传媒集团有限公司原党委委员、副总经理宋霖被“双开”，通报称其“毫无组织原则，不如实填报个人有关事项”。此前，中国建设银行大连市分行原党委副书记、副行长率长江被“双开”，通报同样包括“违反组织原则，隐瞒不报个人有关事项”表述。

　　向组织如实报告个人有关事项，是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律，也是不断推进党的自我革命与自我净化，时刻保持党的先进性与纯洁性的有力举措。新年伊始，领导干部个人有关事项报告填报工作正在进行。党员领导干部必须切实增强自觉接受监督的意识，如实填报个人有关事项，恪守纪律规矩。

少数党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，对个人有关事项或少报漏报、知情不报，或故意瞒报谎报

　　“这些错误本可以避免，但由于我平时对自己要求不严格，作风松散，纪律松懈，才导致了这样的严重后果……”2023年11月，上海市嘉定区某单位干部王某因13次未按规定向组织报告因私出国（境）事项，受到政务撤职处分。

　　王某热衷于出国旅游，但由于其认为审批流程“繁琐”，且担心出国（境）次数过多“影响不好”，便动起了歪脑筋。按照规定，他的护照和港澳通行证由单位统一保管。为了绕开组织程序，他假借遗失重新办理了证件。2015年至2019年，他多次编造国内旅行目的地申请公休假，实则前往俄罗斯、泰国、日本等国游玩。

　　“王某身为公职人员，纪律规矩意识却十分淡薄。”嘉定区纪委监委审查调查人员表示，王某一直心存侥幸，以为组织不会发现，所在单位对其频频请假外出的情况也没有引起重视，管理松懈，未能及时发现问题、尽早遏制，教训深刻。

　　本人涉嫌违规违纪违法犯罪问题且已作出明确结论，本人或配偶列为失信被执行人……根据有关规定，领导干部受到相关处理处罚的，应当及时向组织报告。2021年3月，山东省乐陵市市中街道干部孙怀东因酒后驾车被公安机关查获，受到吊销驾驶证的行政处罚。2023年8月，孙怀东在填报个人事项报告表时未如实向组织报告该问题，同年9月，其受到党内警告处分。

　　“看似工作生活中的小事，实际上是关系党性原则的大事，就看能不能向组织说真话说实话。”乐陵市纪委监委有关负责同志表示，按规定报告个人有关事项，本质上是要求党员干部表里如一、知行合一，自觉履行党章规定“对党忠诚老实”的基本义务。

对在关键问题上含混不清、偷换概念、打擦边球而隐瞒不报的情况予以严厉惩治

　　“个人有关事项报告出问题，主要有漏报和瞒报两种情形。”浙江省杭州市滨江区纪委监委第二纪检监察室副主任陈乔解释称，漏报主要由于疏忽大意，个人和家属未引起足够重视，在股票、理财、保险等方面出现遗漏；或沟通不畅，认为无需和家属沟通，甚至个别家属不配合，隐瞒自身的资产、违规投资、出入境等情况。瞒报则多出于以下考虑：一是心存侥幸，认为党组织不会发现问题；二是试图掩饰，逃避监督，担心资产偏多引起党组织注意。

　　“违纪违法人员更易出现瞒报情形。”杭州市钱塘区纪委监委案件监督管理室主任谢大双表示，有的人害怕“多报多错”，刻意隐匿婚姻变动、房屋资产、配偶和子女移居国（境）外等信息，特别是将资产想方设法转移登记到他人名下，试图实现“资产隐形”。

　　谢大双认为，“隐瞒不报”有别于“少报”“漏报”。“少报”“漏报”表现为报告的信息不全面、不准确，如填报了房产的小区名称、购置时间及价格等信息，但因时间久远、核查不仔细或与家属沟通不到位等原因，导致填报面积与实际面积不符。而“隐瞒不报”主观故意更强。

　　“对于家庭的‘重大事件’，佯称‘不知情’显然有悖日常生活经验，要对事实加强甄别，对在关键问题上含混不清、偷换概念、打擦边球而隐瞒不报的情况予以严厉惩治。”谢大双说。

　　此外，个人有关事项报告涉及的房产、投资等财产，采取的是“实质判断”标准，只要该房产、股票、基金等确系领导干部本人、配偶、共同生活的子女等实际所有，即便登记在别人名下，也属于应当如实报告的范围。

　　杭州市萧山区纪委监委第六纪检监察室副主任陈振宇告诉记者，从近年查处的案例来看，瞒报房产、瞒报借贷、瞒报经商办企业问题较为突出。

　　“故意不按规定报告个人有关事项背后，往往存在更严重的违纪违法问题。”陈振宇说，如瞒报房产可能衍生出巨额财产来源不明问题；瞒报借贷可能衍生出以借贷为名的受贿问题；瞒报经商办企业可能衍生出违规经营、“干股”分红等问题。

加大查处问责力度，将隐瞒个人事项、故意欺骗组织的找准查实、严肃处理，形成震慑效应

　　从“只报不查”到“既报又查”，随机抽查比例从3%-5%提高到15%，干部提拔时从“部分查核”到“凡提必核”……个人有关事项报告的制度威慑力不断增强。

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十一条规定，“违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报”，“不按要求报告或者不如实报告个人去向”，情节较重的，给予警告或者严重警告处分。

　　谢大双告诉记者，随着制度笼子越织越密，加之纪检监察机关和组织部门查处力度不断增强，不按规定报告的问题得到明显遏制。在组织部门每年开展的随机查核中，报告情况和查核情况的比对一致率逐年上升。

　　“事实上，比对一致率超过90%的情况十分普遍。”谢大双说，“与此形成对比的是，被查处的违纪违法人员中，不按规定如实报告问题占比仍然较大。”

　　“究其原因，既有主观因素，也有客观影响。”乐陵市纪委监委有关负责同志分析，从主观上看，有的领导干部填报时不上心、不专心、不细心，认为查找校对原始证件“麻烦”，与家人核对信息“差不多就行”，导致填报信息与实际有出入；有的认为个人事项是个人隐私，与单位业务工作无关，无需向组织说明和报告；有的则刻意逃避监督，在填报时“缺斤少两”、“瞒天过海”，对家庭成员及其工作、房产、车辆、社会交往等重要事项和关键内容不体现、不报告。从客观上看，细化落实有关规定还不够完善，对相关领域、行业等指导不足，少数单位党组织重视程度不够、认识不到位、教育警醒不足，存在“大而化之”“含糊过关”的心态，导致监督缺乏力度。

　　领导干部需要报告的个人有关事项，是与权力行使关联密切的家事、家产情况，是党要管党、全面从严治党的题中之义。

　　多地纪检监察干部建议，各级党组织要切实扛起主体责任，组织（人事）部门要自觉承担具体工作责任，把教育督促领导干部按时报告、及时报告、应报尽报、如实报告作为经常性监督的重要措施，通过重点抽查和随机抽查等方式，把监督的“螺栓”拧紧，通过认真查看证照、仔细查验账户、做好信息数据核实等，有效避免“有而未报、报而不全、全而不规范、部分事项拿捏不准”的漏报错报情形。同时，纪检监察机关和组织部门要加大查处问责力度，将隐瞒个人事项、故意欺骗组织的领导干部找准查实、严肃处理，形成震慑效应。

持续强化对领导干部全方位、经常性的监督管理

　　为持续强化对领导干部全方位、经常性的管理监督，杭州市余杭区纪委监委会同区委组织部联合印发《领导干部报告有关亲属从业及从事经营活动情况操作办法》《区管领导干部配偶、子女及其配偶工作调动预报告办法》《区管领导干部操办婚丧喜庆事宜及时报告办法》等“三个办法”，在预防干部“带病提拔”、防范干部近亲属谋取私利等方面发挥了积极作用。该区纪委监委党风政风监督室副主任张屴表示，通过落实“三个办法”，让个人有关事项报告既成为约束领导干部的“紧箍咒”，也成为清正廉洁的“护身符”。

　　据了解，多地将个人有关事项报告纳入党员干部廉政档案进行管理。除年度填报外，对变化情况定期更新，实现动态监管，并对更新事项进行严格核查，比对公安、市场监管、税务、人社等部门有关数据，精准核查个人报告事项。

　　加强信息整合，织密监督网络。上海市嘉定区纪委监委打造“智慧纪检监察”信息化监督平台，紧盯重点人员、重要事项、重大资金等，精准收集、比对分析相关数据。该区已分类采集148.9万条信息，核查存疑信息3392条，发现问题线索4件，立案查处3人。

　　加强宣传教育，精准追责问责。多地通过制发填报手册、发放填报明白纸等方式，使党员干部全面准确把握填报要求，做到应填尽填。纪检监察机关、组织部门持续加强监督检查，对未如实报告个人有关事项的严肃处理，对履职不尽责、把关不严、监督不力的单位及相关领导干部进行问责。

　　加强警示震慑，推动关口前移。杭州市滨江区纪委监委利用既有案例经验对个人有关事项进行“体检扫描”，针对其中暴露出的苗头性、倾向性问题，尽早发现，抓早抓小，建立完善“一对一”谈话谈心机制，推动关口前移、重心下移。

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